Внутренняя политика павла 3. Внешняя политика Павла I

Внутренняя политика Павла I (кратко)

Пятого апреля 1797 года на русский престол взошёл сорока двух летний сын Екатерины Второй. Его короновали под именем Павла Первого, но срок его правления был совсем не долгий (до двадцать четвёртого марта 1801 года).

Историки называют внутреннюю политику этого правителя непоследовательной и противоречивой по своему характеру. Кроме этого, исследователи русской истории подчёркивают, что большинство действий Павла было направлено на разрушение нововведений и традиций, сложившихся при правлении государством его матери.

Вот основные внутренние реформы Павла Первого:

· Военная реформа явилась одним из основополагающих преобразований императора. Принимаются новые уставы для моряков, кавалерии, а также пехоты, значительно расширяющие ответственность и сокращающие привилегии офицеров. Теперь они отвечали за здоровье и жизнь солдат, предоставляли им месячный отпуск и не могли использовать их для собственных работ. Формируются военно-инженерное и связное подразделения.

· Цензура. Император запретил обучающую зарубежную литературу. По словам историков, такое решение пришло в голову правителю после Французской революции. Закрываются частные типографии.

· Положение крестьян немного улучшилось при новом правителе. Например, в период правления Павла Первого помещикам разрешалось требовать отработки барщины не более трёх дней в неделю. Воскресенье стал официальным выходным. Была упразднена хлебная повинность, а государственным крестьянам было разрешено записаться в купеческое и мещанское сословие.

· Императором проводилась политика ослабления дворянских позиций из-за того, что сам он опасался нового дворцового переворота. Так с 1737 года разрешаются физические наказания для дворянства за убийство, служебные ошибки и нарушения, разбой и пьянство.

· Административная реформа стала следующим шагом для укрепления центральной власти в стране. В ходе реформы восстанавливаются некоторые коллегии, упразднённые Екатериной Второй и формируется Государственное казначейство и Департамент водных коммуникаций.

· Реформа престолонаследия в ходе которой женщины утрачивают фактически возможность наследования.

Оценки правления Павла первого и его внутренняя политика обычно осуждаются историками. Самого же правителя часто называли самодуром и тираном.

Сложное и противоречивое правление Павла I (1796-1801) породило весьма разнообразные оценки личности царя и у современников, и у историков: непросвещенный абсолютизм, военно-политическая диктатура, русский Гамлет, романтический император. Большинство мнений носит негативный характер, но современные историки предпринимают попытки более обстоятельно проанализировать политику Павла I.

Елизавета Петровна отобрала долгожданного наследника у родителей, намереваясь воспитывать его сама, а затем объявить Павла наследником престола вместо Петра III. Воспитателем Павла в 1761 г. был назначен сторонник идей Просвещения Н. И. Панин, мечтавший сделать из мальчика идеального государя для России. Молодой человек рос с осознанием своего высокого предназначения и верой в идеалы просвещенного абсолютизма. После дворцового переворота 1762 г. и прихода к власти Екатерины II Павел был удален в Гатчину, где жил собственным двором и не принимал участия в государственных делах.

В этот период кумиром Павла стал прусский король Фридрих II. Великий князь превратил Гатчину в маленький прусский городок, создал там собственную армию, в которой ввел прусские уставы, форму и чудовищную муштру. Екатерина II не собиралась уступать сыну престол и даже элементарно привлекать его к участию в государственных делах. Есть сведения, что она составила завещание, по условиям которого наследником становился старший сын Павла Александр. Но тайное завещание Екатерины II было, видимо, уничтожено после ее смерти, и в ноябре 1796 г. императором стал Павел I.

Павел I обладал неуравновешенным, вспыльчивым характером, многие его поступки были непредсказуемы, а указы и реформы - непродуманны и противоречивы. Со вступлением Павла I на престол началась переориентация внутренней политики с демонстративным отказом от екатерининских принципов и традиций. Сподвижники и фавориты Екатерины II были отправлены в отставку, а А. Н. Радищеву, Н. И. Новикову и Т. Костюшко была объявлена амнистия. Одной из главных задач внутренней политики стало усиление централизации государственного управления, что привело к принятию ряда законов:

в апреле 1797 г. был принят акт о престолонаследии, который отменял петровский указ и возвращал старый порядок передачи власти строго но мужской линии (действовал до 1917 г.);
были восстановлены ликвидированные ранее Берг-, Мануфактур- и Коммерц- коллегии;
было создано ведомство уделов, которое управляло имениями императорской фамилии;
были ликвидированы элементы самоуправления в губерниях и городах (приказы общественного призрения, управы благочиния, городские думы).

Павел I провозгласил, что возвращается к законам и порядкам Петра I, что привело к изменению сословной политики и ограничению сословных привилегий дворянства. В 1797 г. были отменены ряд положений Жалованной грамоты дворянству: дворянин мог уйти со службы только по разрешению Сената, утвержденному царем, были введены телесные наказания за уголовные преступления, дворянам запретили подавать коллективные жалобы императору, а местное дворянское самоуправление было поставлено под контроль губернатора. Неудивительно, что подобные меры вызвали огромное недовольство нс только столичного, но и поместного дворянства.

Недовольство политикой Павла I и ее неприятие значительно усилились реформами в армии, такими как введение прусской военной формы и уставов, увольнение в отставку многих заслуженных офицеров, введение жесточайшей палочной дисциплины. С другой стороны, такие меры, как исключение из списков полков формально числившихся на службе (в том числе малолетних детей), обновление офицерского корпуса, улучшение содержания солдат, несомненно, повышали боеспособность русской армии.

Непоследовательной и противоречивой была политика в крестьянском вопросе. С одной стороны, Павел I продолжал массовую раздачу казенных земель с крестьянами в качестве пожалований. С другой стороны, крепостным приказали присягать вступившему на престол царю вместе с другими сословиями, было запрещено продавать дворовых людей и крепостных крестьян без земли. В апреле 1797 г. появился манифест о трехдневной барщине и обязательным воскресным отдыхом для крестьян, но он носил рекомендательный характер.

Стремясь предотвратить проникновение в Россию революционных идей, Павел I запретил свободный выезд за границу, были закрыты все частные типографии, введена жесткая цензура, вплоть до запрета употреблять такие слова, как «гражданин», «республика», «нация», «патриот» и др.

Внешняя политика Павла I также была весьма противоречивой. В начале своего правления он заявил о нейтралитете в отношении революционной Франции. Однако, когда в 1798 г. Наполеон захватил остров Мальта и высадился в Египте, ситуация изменилась: Турция объявила войну Франции и обратилась за помощью к России. Павел I решил участвовать в борьбе с Францией и присоединился к антифранцузской коалиции, куда входили Англия, Австрия, Неаполитанское королевство и Турция.

Русский флот под командованием адмирала Ф. Ф. Ушакова был направлен в Средиземное море, чтобы изгнать французов с Ионических островов. Эта задача была блестяще выполнена, а взятие крепости на острове Корфу вошло в историю одним из самых знаменитых морских сражений. На Ионических островах была создана республика Семи Соединенных Островов под протекторатом России.

Итальянский (апрель - август 1799 г.) и швейцарский (сентябрь - октябрь 1799 г.) походы А. В. Суворова показали силу и мощь русской армии, привели к освобождению от французов Северной Италии, а также выявили небоеспособность австрийских войск и предательскую политику австрийского правительства. По приказу из Вены австрийские войска фактически бросили своих русских союзников, что заставило А. В. Суворова совершить легендарный переход через Альпы в надежде спасти от окружения корпус А. М. Римского-Корсакова.

Павел I был крайне недоволен действиями Австрии и Англии и пошел на сближение с Францией, тем более, что дипломаты Наполеона прилагали к этому немалые усилия. В 1800 г. были восстановлены русско-французские отношения и заключен мирный договор. Наполеон предложил Павлу I разделить сферы влияния в Европе: Франция получала свободу действия в Западной Европе, России - на Балканах. Затем Наполеон предложил ослабить позиции Англии, лишив ее главного колониального источника доходов - Индии. Павел I согласился с этим планом. В результате казачьи полки были направлены на завоевание британской Индии. Это привело к разрыву русско-английских отношений и прекращению торговли с Англией, которая была в то время главным торговым партнером России.

При Павле I начинается освоение северо-американских территорий России. Были созданы постоянные русские поселения на Аляске. В 1799 г. учреждена Русско-американская компания, крупнейшая экономическая организация России, занимавшаяся колониальной торговлей.

Непредсказуемость и противоречивость политики Павла I, неуверенность и страх высших сановников и ближайшего окружения царя за свое будущее привели к формированию политического заговора. Его организаторами стали генерал-губернатор Петербурга граф П. А. Пален, адмирал И. Рибас, братья В. А. и П. А. Зубовы, генералы П. А. Талызин, Л. Л. Бен- нигсен и др. О заговоре был информирован и наследник престола Александр. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. заговорщики проникли в резиденцию Павла I, Михайловский замок, и убили императора. Этот дворцовый переворот был последним в истории России. 12 марта 1801 г. был обнародован манифест о смерти Павла I и вступлении на престол его старшего сына Александра I.

Внутренняя политика Павла I была очень противоречивой, как и личность Павла 1. первое, что он сделал — принял законы в противоречие законам Екатерины II:

2) Указ о престолонаследии по которому власть передавалась от отца к старшему сыну, исключив передачу власти по женской линии

3) Армию переодел в прусскую форму и вводил прусские порядки: муштру, смотры

4) Упорядочил финансы, сжег 5 миллионов бумажных денег, а серебряные сервизы переплавил и чеканил серебряные монеты. Взятничество и казнокрадство было не столь открытым при Павле I, хотя и не искоренили. Сам Павел своим приближенным делал огромные пожалования деньгами и людьми.

5) Попытки облегчить участь народа заключались в том, что Павел издал указ, запрещавший помещикам заставлять крестьян работать на барщине более 3 дней в неделю. Этот указ не соблюдался. То есть не соблюдалась политика Павла 1.

б) Павел разрешил открыто отправлять богослужение и иметь свои церкви раскольникам. Более жестокую борьбу Павел провел с влиянием французской революции: запрет носить шляпы сапоги французского образца; длинны панталоны; гражданин, отечество, патриотизм. Запретил выезд за границу, введена строжайшая цензура печати, закрыты частные типографии, запрещен ввоз иностранных книг. Это оттолкнуло от Павла просвещенное дворянство. В период правления Павла вспыхнули несколько крестьянских восстаний. Бегство крестьян резко увеличилось.

Павел ограничил дворянские привилегии. При Павле 1 был скачок Социально-экономического развития России в 19 веке

1798г губернаторам предписано присутствовать на выборах представителя дворянства

Упразднены губернские собрания дворян
Запретил подавать коллективные представления о своих нуждах
Разрешили подвергать телесным наказаниям за уголовные преступления
Запрет продавать крестьян с молотка без земли
179б расширение крепостничества на южные земли
Урегулировали положение казенных крестьян (предоставить земельные наделы 15 десятин на душу мужского населения)
Вводились выборные сельские старосты и волостные головы
Введение цензуры 1797г

Внешняя политика Павла I

Вначале отказ России от участия в военных действиях против революционной Франции.

После того, как Наполеон захватил Мальту, которой покровительствовал Павел I, ситуация изменилась. Он вступил в антифранцузскую коалицию (1798) — Австрия, Турция, Испания, Англия, Неаполитанское королевство.

По настоятельной просьбе Австрии Павел 1 поставил во главе русского войска Суворова. В 1799г начался итальянский поход Суворова. Через 4 месяца он очистил Италию от французов. Блестящие победы на реке Адде, взятие Милана, победа на реке Требия. Французы, увеличив свою армию ждали Суворова у г. Нови. Армия французов была разбита. Успехи Суворова вызвали опасения у Австрии. Австрийский император приказал Суворову следовать через Альны в Швейцарию, где в окружение попали русские и австрийские войска. В тяжелых условиях при нехватке продовольствия русские шли через Альпы. На перевале Сен-Готард их пытались остановить французские войска. Разобрали чертов мост, прямой обстрел русских и только обход Багратиона и удар в тыл французам позволил русских перейти по восстановленному мосту.Такова была политика Павла 1.

Спустившись в Муттенскую долину узнал, что русский корпус Римского Корсакова, покинутый австрийцами, разбит. Противоречия в лагере союзников привели к отзыву Суворова из Швейцарии в Россию. Федор Ушаков совместно с турецким флотом направился в средиземное море. Цель: выбить французов с Ионических островов. Русские десанты с восторгом встречены греками, выбили французов со всех островов. Теперь- задача овладеть островом Корфу. Осада острова длилась 3 месяца. Штурм крепости на острове Видо, прикрывшем Корфу. Крепость взята. Капитулировал и Корфу, Далес. Русские десанты с кораблем Ушакова очистили побережье Южной и Северной Италии. От французов освободили Неаполь, вступили в Рим. Противоречия союзников привели к отзыву флота Ушакова в Россию. Русское военное искусство: великие полководцы и флотоводцы: Петр Семенович Салтыков, Румянцев, Суворов.

1801 г. - дворцовый переворот.

Много недовольных политикой Павла 1. Возник заговор в гвардейских кругах. Во главе стоял генерал Пален. Заговорщики убедили Александра. сына Павла I,что ему грозит участь царевича Алексея. Он согласился на переворот, взяв слово, что Павла не убьют. В ночь с 11 на 12 марта заговорщики ворвались в спальню Павла и потребовали подписи об отречении от престола. Павел отказался. Перепалка, борьба, убийство. Так к власти пришел Александр I.

Царствование Павла пришлось на те годы, когда в России множились признаки будущих политических потрясений. Новый император видел перед собой призрак пугачевщины (пережитой его матерью), симптомы революции (об этом ему напоминали французские события и судьба казненного Людовика XVI) и опасность государственного переворота (жертвой дворцового заговора стал в свое время его отец - Петр III). Идея удержать и усилить самодержавную власть связывалась в сознании Павла I уже не с "просвещенным абсолютизмом", а с опорой на авторитарную силу.

Военные реформы

· В столице новый император постарался установить те же порядки прусской казармы времен Фридриха II, которые были в его гатчинской резиденции (Так как Екатерина II не любила сына, он фактически был удален от двора и жил в Гатчине, недалеко от С.-Петербурга).

· Традиции русской армии, принесшие ей славу, не устраивали императора: его идеалом была прусская военная система, выбивавшая из солдат всякую инициативу.

· Ежедневно на площади перед дворцом проходили смотры-вахтпарады, во время которых за малейшую провинность можно было попасть в опалу.

· Были в военных преобразованиях Павла и положительные элементы: он исключил из армии числившихся в ней, но не служивших офицеров, заставил нести тяготы военной жизни столичных гвардейских офицеров, которые при Екатерине вели праздную жизнь. Однако служба при Павле носила бессмысленный, формальный характер, проходила в обстановке неуверенности и страха.

Крестьянские реформы

· Крестьянская политика при Павле I, по сути дела, была продолжением тенденций, существовавших во времена Екатерины.

· В руки помещиков было передано около 600 тыс. государственных крестьян, жестоко подавлялось малейшее проявление недовольства в крестьянской среде.

· Вместе с тем, желая ослабить социальную напряженность в деревне, Павел попытался внести элемент упорядоченности в отношения крестьян и помещиков.

· Так, Указ 1797 г . о трехдневной барщине рекомендовал помещикам ограничить эксплуатацию крестьян на барской запашке тремя днями в неделю.

· Была отменена разорительная для крестьян хлебная повинность и прощена недоимка по душной подати.

· Началась льготная продажа соли (до середины XIX столетия, фактически соль была народной валютой). Из государственных запасов стали продавать хлеб, чтобы сбить высокие цены. Эта мера привела к заметному падению цен на хлеб.

· Было запрещено продавать дворовых людей и крестьян без земли, разделять семьи при продаже.

· В губерниях было предписано губернаторам, наблюдать за отношением помещиков к крестьянам. В случае жестокого обращения с крепостными губернаторам было предписано докладывать об этом императору.

· Указом от 19 сентября 1797 года для крестьян отменена повинность, держать лошадей для армии и давать продовольствие, а вместо этого стали брать «по 15 копеек с души, надбавку к подушному окладу».

· В этом же году был издан указ, предписывающий крепостным крестьянам под страхом наказания повиноваться своим помещикам.

· Указом от 21 октября 1797 года было подтверждено право казённых крестьян, записываться в купечество и мещанство.

Реформы государственного управления

· Была предпринята попытка предельно централизовать государственное управление: Павел изменил функции Сената.

· Были восстановлены некоторые коллегии, упраздненные Екатериной II. Император считал, что необходимо преобразовать их в министерства и назначать министров, для замены коллективной ответственности личной. По замыслу Павла должно было создано семь министерств: финансов, юстиции, коммерции, иностранных дел, военного, морского и государственного казначейства (эта задуманная им реформа была завершена уже в царствование Александра I).

· Укрепить самодержавную власть должен был новый закон о престолонаследии (1797 ), устанавливавший переход престола от отца к старшему сыну и, как правило, не допускавший женского правления, которое вносило элемент нестабильности в династические отношения в бурном XVIII в.

· 4 декабря 1796 г . учреждено Государственное казначейство. В этот же день подписан указ - «Об учреждении должности Государственного Казначея».

Сословные реформы

· Павел отменил в 1797 г. статью Жалованной грамоты, запрещавшей применять телесные наказания к дворянскому сословию.

· Были введены телесные наказания за убийство, разбои, пьянство, разврат, служебные нарушения.

· В 1798 году Павел I запретил дворянам, прослужившим офицерами менее года просить отставку.

· Указом 1797 года дворян обязали платить налог для содержания органов местного самоуправления в губерниях. В 1799 году сумма налога была увеличена. По указу в 1799 году дворяне стали платить подать по 20 рублей «с души».

· Император запретил дворянам подавать коллективные прошения указом 1797 года. Число избирателей было сокращено, и губернаторы получили право вмешиваться в выборы.

· Император по указу 1797 года запретил допускать к участию в выборах дворян, уволенных со службы за проступки.

· В 1799 году упразднены губернские дворянские собрания.

· А в 1800 г. было отменено право дворянских обществ выбирать заседателей в судебные органы.

· Дворян, уклоняющихся от гражданской и военной службы, Павел I приказал придавать суду.

· Император резко ограничил переход с военной службы на гражданскую.

· Павел ограничивает дворянские депутации и возможность подавать жалобы. Это было возможно только с разрешения губернатора. (Сразу видно, любил Павел дворянJ)

Другие реформы

· Решительно пресекались Павлом I все попытки проникновения в Россию европейского свободомыслия. Был запрещен ввоз иностранной литературы, резко отрицательное отношение к революционной Франции проявилось и во внешней политике.

Внешняя и внутренняя политика Павла 1 отличались некоторой противоречивостью и слабой предсказуемостью. Она не влияла на основы существовавшего строя - сохранение самодержавия и крепостного права. Наоборот, они еще больше укрепились в его недолгое правление. При жизни Екатерины 2 Павел 1 находился по отношению к императрице в некоторой оппозиции, ненавидя свою мать. Его двор в Гатчине постоянно противопоставлялся Петербургскому императорскому двору, который отличался роскошью и праздной великосветской жизнью. В гатчинском дворе царила почти аскетическая обстановка, он даже напоминал военный лагерь. Павел, будучи сторонником Пруссии и ее военных порядков, строил свой быт по прусскому военному образцу. Вступив на престол, он постарался превратить в некое подобие гатчинского лагеря всю страну. Реакционность была доминирующей чертой внутренней политики Павла 1. Он ненавидел французскую революцию и боролся в России с революционной мыслью всеми доступными ему способами. Даже французская одежда была запрещена, как и использование иностранных слов, напоминающих о революции. Запрещен ввоз в Россию иностранных книг. Павел 1 ввел в армии прусскую воинскую систему, одел армию и даже чиновничество в прусскую одежду. В столице был установлен казарменный порядок. В 8 часов вечера, когда император ложился спать, надлежало гасить огни и всем прочим жителям. Вздорность и неуравновешенность монарха приводили к репрессиям без вины и наградам без заслуг. Армия и, в частности, гвардия беспрерывно занимались в Петербурге парадами, разводами, муштрой. Почти прекратилась светская жизнь. Это вызывало острое недовольство дворянства. Боясь революционной "заразы”, опасаясь всякой оппозиции, Павел 1 в своей внутренней политике вел курс на ограничение дворянского самоуправления. Но он не покушался на основу основ - дворянское землевладение и крепостное право. За годы его правления они еще больше укрепились. Павел 1, по его словам, видел в помещиках 100 тыс. бесплатных полицмейстеров. Он распространил крепостное право на Причерноморье и Предкавказье. За четыре года правления он раздал дворянам свыше 500 тыс. государственных крестьян (Екатерина за 34 года - 850 тыс.). Правление Павла 1 началось в обстановке крестьянских волнений в стране, охвативших 32 губернии. Они были подавлены военной силой. Повинен в этом оказался сам Павел, приказавший, чтобы к присяге ему как императору допустили все мужское население страны, включая крепостных крестьян (раньше их к присяге не допускали). Это породило у крестьян надежду на отмену крепостного права. Но когда они не дождались ее, начались крестьянские волнения. Таким образом, даже в политике по отношению к крестьянству Павел оказался очень противоречив.

Внешняя политика Павла 1. Противоречивостью отличалась также и внешняя политика Павла 1. Ярый враг Франции, император в 1798 г. вступает в войну против нее. Весной 1799 г. русская армия под командованием появляется в Северной Италии. Одержав несколько блестящих побед, Суворов освободил от французов всю Северную Италию. Австрия, боясь освободительного движения итальянцев, просит перевода русских войск в Швейцарию. Там должен был продолжить войну с французами вместе с австрийскими войсками. Он совершает невероятный по героизму переход с боями через Альпы в Швейцарию, но к тому времени австрийцы оказались разбиты. , пробиваясь сквозь французские заслоны, одерживая победу за победой, выводит армию из французского окружения. Одновременно русский флот под командованием победоносно ведет боевые действия на море: он взял штурмом мощнейшую крепость на о. Корфу, с боями освободил Неаполь. Затем русские моряки вступили в Рим. Но в к. 1799 г. произошли изменения во внешней политике: Россия прекратила войну. Антифранцузская коалиция распалась. Наполеон пошел на примирение с Павлом 1. Их переговоры закончились разработкой плана совместных действий против Англии. В январе 1801 г. Павел внезапным приказом, без запаса фуража отправил в поход против английских владений в Индии 40 полков донских казаков. Разрыв с Англией вызвал недовольство сановного дворянства, связанного торговыми отношениями с английским купечеством. В государственном перевороте 11 марта 1801 г., повлекшем убийство Павла 1, был замешан и английский посол в России. Но главной причиной, толкнувшей заговорщиков на переворот, было острое недовольство императором столичного дворянства. У Павла не оказалось никакой социальной опоры, и он был свергнут.

Этот материал открыт для комментирования. Просим высказывать Ваши мысли по поводу внешней и внутренней политики Павла 1.